W obowiązującym stanie prawnym interpretacje indywidualne w zakresie podatków oraz opłat lokalnych wydawane są przez jednostki lokalne, takie jak: wójt, burmistrz czy prezydent miasta. Jednak takich organów samorządowych w Polsce jest około 2,5 tys. Oznacza to, że każdy z tych organów sam wydaje interpretacje indywidualne oraz publikuje je na stronach poszczególnych urzędów obsługujących te organy.

Projektowane przepisy przewidują stopniową centralizację systemu wydawania interpretacji indywidualnych dotyczących podatków i opłat lokalnych. Proces ten ma przebiegać w dwóch krokach.

Krok 1. Wszystkie interpretacje w jednej bazie Eureka

W odpowiedzi na problem dotyczący rozproszenia publikowanych interpretacji pomiędzy około 2,5 tys. gmin ustawodawca rozpoczął proces porządkowania systemu od stworzenia wspólnego miejsca publikacji wszystkich interpretacji. Zanonimizowane interpretacje wydawane przez gminne organy podatkowe mają trafiać do jednej bazy Informacji Celno-Skarbowej Eureka.

To rozwiązanie ma kilka istotnych zalet:

• umożliwi szybkie wyszukanie interpretacji dotyczących konkretnego zagadnienia;
• pozwoli identyfikować rozbieżności w podejściu poszczególnych organów;
• zwiększy transparentność stanowisk prezentowanych przez gminy;
• ułatwi Ministrowi Finansów monitorowanie jednolitości stosowania przepisów.

Dzięki centralnej bazie podatnicy, doradcy podatkowi i przedsiębiorcy będą mogli łatwiej sprawdzić, jak poszczególne organy podchodziły do podobnych stanów faktycznych.

Krok 2. Przeniesienie wydawania interpretacji do Dyrektora KIS

Drugim i znacznie bardziej istotnym etapem reformy będzie przekazanie kompetencji do wydawania interpretacji indywidualnych dotyczących podatków i opłat lokalnych Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej.

Dzisiaj przedsiębiorca posiadający nieruchomości lub inwestycje na terenie kilku gmin często musi występować o odrębne interpretacje do każdego właściwego organu. Co więcej, poszczególne gminy mogą prezentować odmienne stanowiska w identycznych stanach faktycznych, co prowadzi do niepewności prawnej i zwiększa ryzyko podatkowe.

Projekt zakłada, że po wejściu zmian w życie wystarczy złożenie jednego wniosku do jednego organu interpretacyjnego, którym będzie Dyrektor KIS.

To rozwiązanie ma zapewnić:

• większą jednolitość wykładni przepisów podatkowych;
• ograniczenie rozbieżności interpretacyjnych pomiędzy gminami.

Jednak projekt przewiduje, że gminy będą miały wpływ na interpretacje dotyczące podatku od nieruchomości. Przed wydaniem interpretacji Dyrektor KIS będzie zobowiązany wystąpić do właściwego organu gminnego o opinię. Jeżeli organ nie przedstawi stanowiska w ciągu 14 dni, zostanie to uznane za tzw. milczącą zgodę.

Dodatkowo w określonych przypadkach gminy będą mogły zaskarżać wydane interpretacje do sądu administracyjnego, co ma zabezpieczać ich interesy.

Co to oznacza dla podatników?

Planowane zmiany mają przede wszystkim zwiększyć pewność prawa i ujednolicić sposób stosowania przepisów dotyczących podatków lokalnych. Jednocześnie warto pamiętać, że obecny model oparty na wydawaniu interpretacji przez gminne organy podatkowe często pozwala na uwzględnienie lokalnej specyfiki i praktyki stosowania przepisów.

Projekt zakłada wejście nowych regulacji w życie 1 lipca 2027 r., co oznacza, że do tego czasu interpretacje nadal będą wydawane przez właściwe organy samorządowe.

Warto działać już teraz

W związku z planowaną centralizacją zachęcamy przedsiębiorców do rozważenia występowania o interpretacje indywidualne jeszcze na obecnych zasadach. Praktyka pokazuje, że lokalne organy podatkowe często podchodzą do konkretnych stanów faktycznych bardziej elastycznie, podczas gdy po przejęciu kompetencji przez KIS można spodziewać się bardziej ujednoliconej, a niekiedy również bardziej rygorystycznej linii interpretacyjnej. Dla wielu podatników najbliższe miesiące mogą być więc dobrym momentem na zabezpieczenie swoich rozliczeń poprzez uzyskanie interpretacji indywidualnej.

Jeżeli mają Państwo wątpliwości dotyczące podatku od nieruchomości lub zastanawiają się nad wystąpieniem o interpretację indywidualną, zapraszamy do kontaktu. Pomożemy przeanalizować sytuację oraz przygotować wniosek o interpretację, który zabezpieczy Państwa rozliczenia podatkowe.